大嬴家国际线上娱乐,前10月财政收支保持平稳 减税降费取得积极成效

2020-01-09 11:53:14点击次数:2770

大嬴家国际线上娱乐,前10月财政收支保持平稳 减税降费取得积极成效

大嬴家国际线上娱乐,本报记者 刘诗萌报道

11月19日,财政部发布统计数据,1月至10月累计,全国一般公共预算收入167704亿元,同比增长3.8%;支出190587亿元,同比增长8.7%。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,过去两年,中国减税降费的幅度非常大。在整个税收收入增速全面下降的情况之下,去年的减税降费超过了1万亿人民币,今年将超过2万亿人民币,这体现了财税在稳定经济增长、稳定就业、稳定投资上面所做出的努力。同时,减税降费政策所带来的积极效果也逐渐显现,企业的生产活力开始复苏,消费的动力开始上升,投资的信息也开始提振。在面临贸易摩擦和全球经济不确定性增大的情况下,中国的减税降费措施营造了一个对内对外的宽松环境,树立了一个负责任大国的形象。

推进减税降费盘活国有资产

统计显示,前10月主体税种同比下降或小幅增长,比如,国内增值税增长3.2%,比去年同期回落7.1个百分点,主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响;企业所得税增长5.6%,比去年同期回落4个百分点,主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等影响。

涉及降费政策的有关收入继续下降。行政事业性收费收入在去年同期大幅下降18.6%的基础上,今年1-10月仅增长0.2%。7月1日起降低无线电频率占用费、商标注册收费等部分行政事业性收费标准,相关收入大幅下降:1-10月,工业和信息产业行政事业性收费下降53%,市场监管行政事业性收费下降31.6%。

此外,个人所得税下降28.6%,主要是因为去年提高起征点、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放;进口货物增值税、消费税下降9.2%,主要受下调进口货物增值税税率等影响。

值得关注的是,前10月全国一般公共预算收入中的税收收入141514亿元,同比增长0.4%,累计增幅比前9月提高0.8个百分点。

对此,财政部国库司有关负责人解释,主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费,为及早支持企业纾困解难,税务部门依法办理部分税款延期缴纳,导致去年同期收入基数较低。扣除此因素后,当月税收收入下降4%左右,延续了5月份以来持续负增长的态势。

面对减税降费带来的减收压力,各地多渠道盘活国有资源资产增加非税收入。中央财政按照年初预算安排,采取增加特定国有金融机构和央企上缴利润、加大预算稳定调节基金调入力度、适当增加中央财政赤字等措施弥补减收。地方财政也统筹采取盘活国有资源资产、加大预算稳定调节基金调入力度等方式筹集收入。

统计显示,在前10月非税收入中,国有资本经营收入5902亿元,同比增加4088亿元,增长2.3倍,拉高全国非税收入增幅20个百分点。主要是特定国有金融机构和央企上缴利润4655亿元,同比增加3175亿元;地方也积极采取国企上缴利润等方式增加收入。

此外,国有资源(资产)有偿使用收入6454亿元,同比增加965亿元,增长17.6%,拉高全国非税收入增幅5个百分点,主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产收入集中入库。

“以上两项合计增收额占全国非税收入增收额的91%,拉高全国非税收入增幅25个百分点。”财政部国库司有关负责人说。

何代欣指出,过去一年,国有企业的经营状况得到了明显好转。这与货币政策和财政政策持续发挥作用密不可分,同时也与国有企业改革持续推进高度关联。在这样的形势下,国有企业拥有了更好的成长空间,也使得国有企业在国民经济当中的作用具备了进一步发挥的可能。

“我们现在很关心的是国有企业将如何继续深化改革,如何在民生特别是社保划转领域发挥积极的作用,另外在稳增长、稳投资、稳就业方面继续扮演相应的角色。应该说,国有企业目前在整体的宏观调控当中又重新占据了一个比较重要的位置。”何代欣说道。

优化预算管理缓解收支压力

另外,需要关注的是,1月至10月,全国一般公共预算支出同比增长8.7%,增幅比去年同期提高1.1个百分点,比预算增幅(6.5%)高2.2个百分点。

分项目看,1月至10月,教育、科学技术支出分别增长9.2%、10.9%,社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.7%、9.9%,节能环保支出增长15.2%,城乡社区支出增长11.3%。

何代欣认为,过去一段时间以来,民生领域和重大工程领域的支出都保持了比较好的增长态势。特别是在收入波动较大、甚至负增长的情况之下,支出依然保持了相对较高的增速。“在这样的背景下,我们的支出要继续维持一定的强度,这是这个时期财政政策扩张的一个标志,同时也是在经济不稳定的情况下兜底民生促进发展的重要内容。”

与此同时,财政支出在预算框架内保持较快增长也是预算管理不断优化的重要体现。何代欣表示,优化预算管理,特别是实施绩效预算管理,是这段时期整个财政领域建设的重点内容。实施绩效预算管理是提高财政资金运行效率、促进财政政策在国民经济运行中发挥作用的重要的内容,也是防范和化解系统性风险、特别是财政金融风险的重要抓手。

“我国的预算管理一方面需要提质增效,另一方面需要严格财经纪律,真正的将财政资金的管理上升到法治的高度。目前预算绩效管理已经做了很多的努力和工作,中央层面的预算绩效评估在持续地推进,同时各地方也在此基础之上制定了一些实施绩效预算管理的具体办法。”何代欣进一步表示。

面对实施更大规模减税降费带来的财政减收,各级财政部门积极采取措施实现财政收支平衡。多渠道筹集资金弥补减收,大力压减一般性支出,硬化预算执行约束,加强“三保”等重点支出保障。

今年中央部门带头压减一般性支出5%以上,除重点、刚性项目外,其他项目支出平均压减幅度达到10%。在严格落实年初既定的一般性支出压减5%的基础上,部分地区主动加大压减力度,节省更多资金用于支持重点建设和民生改善。

为确保预算平衡目标实现,中央财政带头把紧预算关口,严格控制预算追加事项,除应急救灾等支出外,执行中原则上不再出台增支政策,必须出台的政策通过以后年度预算安排解决。各地也将严控预算追加作为今年工作重点,避免因追加预算冲击预算平衡。

为缓解地方收支压力,支持地方财政平稳运行,今年中央财政加大了对地方转移支付力度,比上年增长9%,力度是近几年最大的。在财力吃紧的情况下,地方财政也在大力调整支出结构,切实加强预算管理,大力保障“三保”等必保支出。

1-10月累计,地方一般公共预算本级收入增幅同比回落3.8个百分点。据了解,受减收影响,目前湖北、重庆、吉林已按预算法规定调整省本级预算,减少预算总支出、调入预算稳定调节基金;其他地区部分市县也调整了预算。

“我们正在压缩一些不必要支出,强化一些重点支出,在逐步探索的同时也期待预算管理能够更加精确高效,期待现代财政制度能够在国家治理体系和治理能力现代化当中发挥基础和支柱作用。”何代欣说道。


 


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